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烏克蘭“4+1”戰略吸引外資 四大領域具前瞻性

本刊記者 劉馨蔚 中國對外貿易雜志 

烏克蘭第一副總理兼經貿部長庫比夫曾這樣形容烏克蘭和“一帶一路”的關系,烏克蘭位于東西、南北的交叉點,是中國政府“一帶一路”倡議不可分割的一部分,烏克蘭對于所有尊重其主權、歷史、文化和人民的國家都曾經是且仍將是可靠的合作伙伴。


烏克蘭是中國重要的戰略伙伴國之一,兩國在2001年建立全面友好合作關系,2011年共同宣布建立戰略伙伴關系。自2013年中國提出“絲綢之路經濟帶”倡議之后不久,烏克蘭積極響應中國倡議,雙方在2013年12月簽署《中烏戰略伙伴關系發展規劃(2014—2018年)》,成為較早響應中國推動“一帶一路”倡議的國家之一,此舉為未來中烏關系的發展確定航向。


在2017年12月舉行的兩國政府合作委員會第三次會議上,雙方簽署了落實“新絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”路線圖。這是雙方在“一帶一路”倡議下的合作經歷從觀念統一到行動落實的重要轉折。

 

“4+1”戰略吸引外資,積極參與“一帶一路”


過去3年,烏克蘭積極進行經濟改革。烏克蘭政府采取一系列經濟管理措施,如提高國家投資管理制度、放松企業經營管制、改善商業環境等,以實現經濟穩定發展。


為了引進更多海外投資,烏克蘭政府采取了一系列措施,并通過了一些新的法律。時任烏克蘭駐華大使焦明·奧列格舉例道,如《烏克蘭關于公私伙伴關系發展的簡化》《公私伙伴發展的行政壁壘》法律。烏政府還制定了新的風險分擔機制,并通過了新的發展工業園區的法律。


不久前,烏克蘭政府設立了一個新機構——引進投資署,專門針對海外投資。焦明透露,新機構還設立了新戰略,叫“4+1”戰略。根據計劃,引進投資署制定了4個最重要的領域,第一個領域是農業,包括農業產品的生產、加工,以及農業機器制造業;第二個領域是能源,包括能源效率以及替代能源;第三個領域是工業,包括航空航天、制造業、輕工業;第四個領域是基礎設施,包括運輸、物流。而“1”指的是創新技術,這些創新技術要使以上領域得到更多的增加值,為海外投資者提供更多機會,使烏克蘭傳統領域能夠加入全球市場。


焦明指出:“中國是烏克蘭在亞太地區最大的合作伙伴,且一直是烏克蘭開展商品運輸、服務以及投資具有前瞻性的合作伙伴。”兩國政府加深合作,制定了中國與烏克蘭近兩三年的合作方向,還制定了中方將有計劃投資合作項目70億美元。


據了解,烏克蘭設立了相關機構,完善投資基礎設施,為實現這些合作計劃提供所需要的服務。同時,烏克蘭外交部、烏克蘭駐華大使館等有關政府部門,也會對合作項目有關的中國公司提供一定的資金服務。


烏克蘭漢學家協會會長、烏克蘭科學院東方學研究院遠東問題研究所所長維克托·基克堅科表示,目前中國和歐洲國家的合作不斷加強。


“‘一帶一路’倡議提出以來,初步成果已經顯現。”維克托認為,這一倡議是中國為全世界共同發展提供的一種新辦法,為國際互利合作提供了新途徑。他相信,這一倡議定能使烏克蘭受益。

 

烏方前瞻性領域可優先投資


“烏克蘭與中國可以在各個領域開展合作,兩國的合作空間十分廣闊。”烏克蘭大使館一等秘書安德里稱。比如,當前烏克蘭具有前瞻性的經濟領域為基礎設施、替代能源、農業以及信息技術領域。


烏克蘭位于歐洲、亞洲和中東走廊的關鍵點,是非常重要的運輸走廊。烏克蘭運輸業十分發達,其鐵路運輸系統是世界上第十四大鐵路系統,旅客運輸量排名世界第六,貨運量排名世界第七。烏克蘭的公路系統和海運系統也都比較發達。


安德里指出:“對于如此龐大的交通系統,在改善運輸速度、提高運輸服務質量方面,有著很大的投資空間。”


烏克蘭政府非常重視環境保護,為了發展可再生能源和燃料,做了很多積極的努力。2018年,烏克蘭投入運營200個太陽能發電站,使其在太陽能領域的發展成為歐洲最前列的國家之一。安德里指出,由于烏克蘭擁有足夠的燃料、優秀的勞動力、相關的技術和基礎設施,因此外國投資者對這一領域一直很感興趣,而且這一趨勢也將繼續存在。


烏克蘭擁有全世界30%的黑土地,被譽為“歐洲的糧倉”,農業是其經濟的支柱產業之一。烏克蘭的農產品和食品加工技術較為先進。據預計,到2020年烏克蘭將成為農業產品第三生產大國。由于肥沃的土地和有利的生態環境,使得烏克蘭有機耕作領域很先進。安德里透露,未來,烏克蘭計劃成為歐洲最大的綠色產品出口國。


在高等教育方面,烏克蘭也是世界領先,其高等教育勞動力排名世界第四。因此,烏克蘭的信息技術領域發展良好,包括人工智能、網絡安全、納米技術、電子商務、金融科技、數據管理、農業、游戲等,且這一領域的出口呈現穩定增長的態勢。


旅游在烏克蘭經濟領域中也占據越來越重要的地位。2018年,有1420萬外國游客到訪烏克蘭。其中,中國游客有3.5萬,比2017年高出18%。


安德里認為:“烏克蘭的旅游企業清楚中國市場的龐大,正在加大同中國旅行社的合作,聘請會說中文的導游,提供滿足中國游客的相關服務。”同時他也指出,雖然這一領域不是烏克蘭的前瞻性經濟領域,但仍具有很大的投資潛力。

 

投資是中烏務實合作的重要支撐


越來越多的海外大企業、國際跨國集團正在走進烏克蘭,這其中也包括中國企業。


目前,中國的華為集團、中糧集團等大型企業都在烏克蘭設立了自己的代表處。兩國企業在基礎設施、替代能源、農業、信息技術、電子商務、物流和運輸等領域正在順利開展合作。


焦明表示,基礎設施是“一帶一路”建設的重要合作內容,中國企業十分重視烏克蘭市場。特別是烏克蘭危機之后,政府治理和營商環境得到明顯改善,基礎設施項目招標逐漸透明化,這為中國企業進入烏克蘭基礎設施建設提供了機會。


2017年5月,烏克蘭政府授予中鐵國際集團有限公司一系列基礎建設項目。基輔市政府副主席尼古拉·帕瓦拉科透露,市政府已經找到有實力的投資商幫助基輔建造第四條地鐵線,這一投資商就是中鐵集團。


同年,中國新疆交通建設集團與烏克蘭國家公路局正式簽署關于改造翻修烏兩條交通干道的合同。這是中烏公路建設領域的首個合作項目,標志著中國企業首次進入烏公路建設市場。


投資是中烏務實合作的重要環節,也是兩國務實合作的重要支撐。2016年5月,中糧集團全資子公司中糧農業在烏克蘭投資7500萬美元建設的DSSC碼頭正式投產。這是中國在烏克蘭物流開發方面最大的投資,為周邊國家糧食物流體系打造出重要的支點。


烏克蘭國內最大的港口——南方港,擁有著黑海最深的航道,是烏克蘭打通海上交通的重要通道。2017年4月,中交天津航道局有限公司以更優的方案和更合理的價格打破了歐洲四大疏浚企業的壟斷,成功中標烏克蘭南方港的內外航道、調頭圓及糧食碼頭等疏浚項目。這也是中國疏浚企業在歐洲市場第一次成功中標。


2017年,天津渤海商品交易所收購的烏克蘭復興開發銀行正式揭牌,這對于中國企業進入烏克蘭的服務領域具有重要的里程碑意義。


中國建材集團還享有烏克蘭10個最大的太陽能發電站,這些太陽能發電站的功率為270兆瓦,是烏克蘭所有太陽能發電站的50%。據悉,中國建材集團投資烏克蘭達到10億美元。


“烏克蘭政府和中國政府全面支持烏中兩國企業開展合作。烏克蘭開放的大門不會關閉,只會越開越大。”焦明說。 


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